近年来，海城市腾鳌镇充分借鉴新时代“枫桥经验”，围绕打造“枫桥式腾鳌”开展一系列探索创新实践，趟出了一条以党建为引领，“一张网”统揽、“四平台”联动、“一队伍”执法、“全社会”协同的党建引领基层治理新路子。
整合治理资源，实现“一张网”统揽
坚持党建、治理、服务“三网合一、一网统揽”。强化党建引领，通过“向上升格、向下延伸、向边覆盖”，累计新、改建基层党组织79个；通过“评星定级”，培养三星党支部5个，整顿软弱涣散党组织8个；通过开展“联心联户”活动，建立“乡镇领导—村街干部—骨干党员—基层群众”四级普遍联系和互动体系，实现组织建在网格上、党员融入群众中。聚焦基层治理，重新划分一级网格27个，二级网格个，选取名村（社区）干部和党员骨干担任专兼职网格员，发展名楼长、单元长作为网格信息员，实现了“人、地、楼、产、物、事”全部入网定格，一套体系管理。坚持“治理网也是服务网，网格员就是服务员”，将原便民服务体系无缝植入网格化管理体系之中，依托便民服务站、幸福驿站、困难户救助站等机构，以“为民服务全程代理”为载体，将服务融入治理，把触角延伸到群众家门口。
健全管理机制，实现“四平台”联动
坚持把制度机制建设作为管长远、管根本的重要举措，在组建“一中心四平台”的同时，同步完善相关制度机制。组织管理上，由党委书记担任党群服务中心主任，镇党委班子成员分工负责各个平台，并建立起“首问负责”“序时管理”“全程纪实”“督办问责”等制度，实现全流程标准化管理。功能定位上，党建服务平台与便民服务平台从政治文化与政务民生两个方面，协同解决群众需求问题；群众诉求办理平台与网格化管理和服务指挥平台从被动与主动两个方面，协同解决群众诉求问题，形成协调联动的“双通道、双循环”工作格局。工作运转上，依托“辽沈智慧党建云平台”“诉求办理系统”“城市网格化管理系统”“公安天眼系统”等，推动各平台全部实现信息资源共享和智能化管理。
推进执法改革，实现“一队伍”执法
积极推动行政执法改革。整合全镇11个部门的执法力量，组建腾鳌综合行政执法大队，配备执法人员50人，执法车辆10台。采取联合派驻与授权委托相结合的方式，将公安交通、市政管理等13个领域51项行政执法权统一归口执法大队行使，实现一支队伍“全科执法”。累计承接各类综治任务30余项，有效处置各类执法案件起，呈现职能综合、力量整合、机制融合、效应聚合的基层执法态势。
强化共建共治，实现“全社会”协同
大力培育、动员社会各方面力量共同参与、同向发力。在基层管理方面，充分发挥老干部、老党员、老教师、老专家、老模范等群体作用，通过“五老治村”“评理议事”，把他们的热情、经验和威望转化为基层治理新动能。在党群共建方面，镇村两级党组织累计孵化慈善养老、书画文艺、健身舞蹈等社会组织个，组建郭明义爱心团队等志愿服务队伍28支，发展志愿者余人，把“组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众”真正落到实处。（夏红亮中共海城市委组织部组织一室）
来源：海城市委组织部
原标题：《海城市深化基层治理创新打造“枫桥式腾鳌”》
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