建设农业现代化示范区，是探索特色农业现代化道路的重要途径。去年12月，农业农村部、财政部、国家发改委将全国个县(市、区)列入年农业现代化示范区创建名单，辽宁省海城市等位列其中。为此，辽宁要求各地加大政策扶持，健全工作机制，有序推进农业现代化示范区创建工作。海城将创建农业现代化示范区作为推进海城市乡村振兴的一个重要抓手。
发力四大主导产业规划“一园、两群、三区”布局
近日，记者在辽宁海城市采访时了解到，海城市农业现代化示范区以科技创新和农村改革为支撑，以全域高标准农田、全程机械化等生产要素集成促进粮食高产高效为主线，完善饲料、畜禽产业链，拓展蔬菜、南果梨产业链，建立现代农业产业、生产、经营和支持保护体系，打造粮经饲统筹、种养加一体的全域农业现代化示范区。形成了以耿庄镇为核心带动区，依托东部山区、中部平原、西部沿河的资源优势，合理分配粮、菜、果、畜禽四大主导产业，形成“一园、两群、三区”的总体布局。一园即省级现代农业产业园；两群是海城市优质饲料生产产业集群、海城市健康畜禽养殖产业集群；三区包括东部特色生态林果经济产业区、中部绿色高效棚菜产业区、西部优质高效稻米产业区。
加大政策扶持力度创新示范区体制机制
据介绍，海城市加大对农业现代化示范区的政策扶持力度，从财政支持、用地保障、金融扶持、优化科技和人才支撑等方面加强政策创新，出台与中央、省、市有关政策的配套落实文件，建立完善农业现代化示范区支持政策体系。整合各方资金与资源投入，创新示范区体制机制，健全农业产业、生产、经营、支持保护体系，加强农产品安全监管服务。
海城市将示范区建设投入纳入财政预算，整合各方资金与资源投入，创新示范区体制机制，建设示范区政策洼地。围绕四大产业，组建专家团队，为示范区建设提供技术保障。一方面，创建了“六台、一池、一会、一保”的服务模式。即融资准入平台、设施颁证平台、融资操作平台、抵押登记平台、监督管理平台、资产处置平台；设立农业风险资金池；成立信用评定协会；即新型农业保险。开展主导产业新品种、新技术研发和推广、高素质农民培训、人才引进、现代农业的示范引领。另一方面，科学制定农业现代化示范区内部绩效考核方案，建立基本工资和绩效工资相结合的收入分配办法，重点向一线倾斜，向业绩倾斜，打破平均分配，拉开收入档次，对重点岗位的特色人才实行协议工资制度。其次，加强重点项目全链条管理。同时，健全监管服务，建立农业投入品市场准入制度，落实管理责任制，建立农产品质量追溯体系。
打造优势特色产业集群助力现代农业转型升级
记者了解到，海城市通过优化农业产业布局、推进现代农业生产要素集聚、推进农业生产主体集中等方式，以产业集群为重心引领农业园区化。巩固海城粮食生产基地、家禽健康养殖、蔬菜产业的排头兵地位。做强饲料加工集群、畜禽加工产业集群和果蔬加工产业集群。加快专业的农业物流配送网络、综合性农产品配送中心和物流点建设。以沈阳农业大学海城基地为中心，打造海城农业科技成果研发与转化高地；提高科技支撑能力，完善农村承包土地经营权、农业设施所有权抵押贷款运行机制，构建以合作金融为基础，商业性金融、政策性金融分工协作的农村金融体系，创新农业融资模式；重点打造蔬菜种苗繁育集群，引导三星生态等蔬菜龙头企业与合作社、小农户集中发展。支持畜禽养殖龙头企业带动新型养殖合作社在现代农业产业园集中连片发展。鼓励闯盛、祝家南果梨合作社等南果梨数码化管理示范园区。
同时，着力推进产村融合发展。挖掘和拓展产业园区产业建设与休闲、康养、文化、农家乐、民宿等深度融合，提高“农业+旅游”的品质。
促进农业全产业链融合助力质量兴农
农业全产业链融合是农村产业融合发展的重要内容。海城市一方面积极培育各类新型农业经营主体，完善扶持政策体系。创新经营主体的联合形式，实现小农户和新型农业经营主体融合发展。另一方面，培育农产品加工集群带动产业融合。加。同时，创新利益融合方式。鼓励龙头企业提供保护价收购，保障农民的生产风险及稳定收益。创新“土地权变股权、补助资金作股金、农民当股东、保底分红、利益共享”的运行机制。引导龙头企业推行“土地租金+劳务收入+年底分红”模式。建立“以农支旅、以旅富农、农旅互动”新模式，增加农民和村集体收入。
目前，海城市正在致力于完善乡村数字基础设施，加快生产经营数码化改造，推进农业大数据应用，旨在以现代信息技术支撑农业数码化。
下一步，海城将引导、支持入新型经营主体加大绿色、有机和地理标志认证农产品的种植面积，増强市场竞争能力，以产品品牌促进园区发展。2年内实现示范区内农业高质量发展。同时，加大招商引资力度，引导和鼓励农民采取转包、租赁、转让、入股等形式，将土地承包经营权向种养大户、合作社和龙头企业转移。（王艺桥）
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