身处辽东半岛中部的鞍山市,是中国重要的钢铁工业城市,也是辽宁省经济较发达的地级市之一。随着城市化进程的不断推进,以及人民生活水平的日益提高,加快鞍山市中心城区和周边县域融合发展,塑造富裕宜居城市格局的呼声越来越高。
在这一背景下,关于鞍山市年撤县设区的设想近年来开始酝酿。所谓"撤县设区",就是将市辖县调整为市辖区,使整个鞍山市行政区划更加紧凑。这一设想的提出,主要基于几方面考虑:一是顺应城市化进程,优化行政管理;二是增强中心城区的辐射带动能力,提高公共服务水平;三是激发县域区位交通等优势,促进协同发展;四是推进新型城镇化,助力乡村振兴战略。
具体而言,鞍山市目前辖4区2县1个县级市。在年之前完成撤县设区调整后,鞍山市将形成"多区"一体的行政格局。从现有资料看,这一调整涉及县级行政单位主要包括海城市、台安县。
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以海城市为例,这是一个工农业较为兼备的县级市。工业方面,海城是中国最大的镁质耐火材料生产出口基地,新型工业初具规模;农业方面,则形成了高效粮食、绿色蔬菜、生态畜牧、特色梨产业。海城地处鞍山市南部,交通条件得天独厚,国家高速公路、铁路纵横交错,距沈阳机场仅公里,到营口港也只有1小时车程。
如果撤县设区后,海城被并入鞍山市中心城区,区位交通等优势得以充分释放,将有利于实现从农业大市向现代化城市的转型,真正让广大群众享受到城市化发展的成果。不仅如此,在产业协同发展方面,海城市也可与周边城区更好衔接,特色农业与工业形成互补,从而促进以钢铁、装备制造为主导的鞍山市产业结构进一步优化升级。
类似的,作为鞍山市西北部的台安县,如果撤县设区,无疑也将在发展上迎来新的机遇。台安虽然缺乏丰富的矿产资源和传统工业基础,但凭借区位优势,发展了规模可观的现代畜牧产业,被誉为"白羽肉鸡全产业链典型县"。沿京沈高速公路、秦沈铁路等主干道,台安距沈阳、营口等周边大中城市仅1小时左右车程,如果并入鞍山市区,有利于畜牧产业与鞍山先进的食品加工等制造业对接,形成农工协同新格局。
除了产业融合发展,撤县设区更重要的一个目标,是让广大民众过上更加富裕的生活。以鞍山市铁东区为例,这是市级政治经济文化中心所在地,人才荟萃,设施完善,但仅辖平方公里的面积。相比之下,周边的海城市、台安县等地,面积达数千平方公里,辖镇村众多,是典型的乡村地区。
一旦撤县设区,乡村地区将更好地融入市区,原本分散的公共资源也将集中起来配置和利用,让城乡之间的公共服务更加均等。比如在医疗卫生、义务教育、养老服务等方面,原本县域群众享受不到的优质资源,都将在市民身份的加持下得到补足。
撤县设区还将进一步释放鞍山各区位交通优势,特别是公路铁路贯通带来的协同效应。以海城市为例,京丹高速公路、盘海铁路、沟海铁路等多条干线纵横其间,不仅对外交通十分便利,而且还将与鞍山其它区县的交通网络无缝对接,从而促进整个大市域的一体化和融合发展。
总的来看,年撤县设区调整有利于鞍山市构建起富裕、有序、和谐的大都市圈格局。原有的城乡二元分割局面将被打破,从而真正实现城乡一体化发展。各地区间要素流动将更加自由,特色产业也将获得更大发展空间。同时,各项公共资源和服务也终将在整个市域范围内均衡配置,让发展成果惠及更多群众。
当然,要实现这一系列理想目标并非一蹴而就。撤县设区改革势必会遇到一些阻力,需要妥善处理好基层干部职务安置、乡镇规划调整、土地征用赔偿等问题,切实保障广大群众利益。同时,也需要合理规划未来城乡发展布局,精准挖掘各地的产业潜力,培育新的增长动能,从而推动乡村振兴和新型城镇化相互促进、城乡融合发展。
总之,相较于传统意义上狭隘的"城市"和"乡村",未来撤县设区后的鞍山将构建起一个包容发展的现代化都市圈格局,区域间人流、物流、资金流加速流动,城乡融合发展步伐不断加快,在服务理念、公共资源配置等方面实现均等化,最终汇聚成造福民生、推动共同富裕的强大合力,为打造辽东半岛中心经济增长极贡献力量。