辽宁省是东北地区人口最多、经济实力最强的省份，全省常住人口.14万人，共下辖14个地级市，平均下来一个地级市有万人口。然而，实际上辽宁省只有3个城市的常住人口超过了万，有多达5个城市的常住人口低于万人，有多达8个城市的GDP低于亿元，人口及经济的分布都极为不均衡，而这背后其实就是行政区划的不合理性。
建国后辽宁省长期是我国排名前几位的经济强省，得益于当时相对超前的经济发展，辽宁省的行政区划调整也相对较为积极，地市级的区划数量明显略多，在当时辽宁省工业盛极一时的情况下起到了不小的正面作用。但随着辽宁省经济的衰退以及人口的流失，如今数量众多的地市级区划已经很难再起到正面作用，反而加大了行政资源的浪费和行政管理成本。
辽中南是我国著名的重工业基地，为新中国的经济腾飞做出了巨大贡献，但如今这里也是辽宁省区划最不合理的地方，鞍山、辽阳、本溪在狭小的空间内三市并立，且市辖区数量均比较多。比如鞍山有4个区，辽阳有5个区，本溪有4个区，每个区的面积都不大，三个市都存在常住人口低于10万人的区，这还只是行政区，加上功能区的话，不少区的体量就更小了。对于辽宁省的行政区划调整，以下为作者的一些设想：营口辽阳丹东三分鞍山，盘锦市并入营口市鞍山市作为著名的钢铁城市，经济体量仅次于大连沈阳，但是地理位置并不好，北有历史悠久的政治经济军事重镇辽阳，南有海运发达的营口。鞍山市目前的市域版图呈长条形，市区对于台安县、岫岩县的辐射非常微弱，市区又与辽阳市紧密相连，在非常小的区域内存在着两市9个区、1个县，极为不合理。辽阳和营口肯定是无法被优化掉的，因此只能是鞍山。具体方案为：鞍山市区并入辽阳市，岫岩县并入丹东市，台安县、海城市加上盘锦市全部并入营口市。营口市得到扩张后，发展空间将被彻底打开，可以着力打造沿渤海湾经济带，再加上海城市本身就是辽宁省的经济强县，营口将会成为辽宁省最具发展潜力的城市之一。辽阳市得到鞍山市区后，可以对现有的9个市辖区进行优化整合，精简为4个区或5个区，由于鞍山市区人口更多、经济更强，因此主城区可以迁至今鞍山市主城区，尽快促成融合。葫芦岛回归锦州，黑山县划归阜新市葫芦岛建市之前本身就是锦州地区管辖的县，除了建昌县是从朝阳市分出来的，其余部分都是从锦州分出来的，目前葫芦岛与锦州两市的市区可以说是已经在尝试融合了，就像是一个大城市的南北两个中心。无论是看历史还是论现实，葫芦岛都没有锦州的地理优势、经济优势，两市人口相差不多，但是葫芦岛的GDP仅有锦州的八成左右。葫芦岛回归锦州后，锦州市的人口规模将达到万以上，成为辽宁省第三人口大市，经济实力也很有希望坐稳第三城，成为名副其实的辽西明珠，助力辽西走廊重现往日辉煌。按照这个方案，届时辽宁省的地级市将由现在的14个减少至11个，通过整合优化沿海地区的区划和资源，强化沿海经济带的建设和发展，重点发展锦州、营口、大连三个沿海城市，内陆城市则由沈阳、辽阳形成双核实现中心突破，以五大中心城市引领全省的经济复苏。
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